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银川二手车市艰难爬坡
2007年04月05日
银川市旧机动车年交易量仅有1.2万辆，可专业销售市场就有5家，有限的交易量，过多的市场，使得二手车市陷入“有场无市”的尴尬境地。同时，为了规范二手车交易秩序，银川市成立了二手车流通行业协会，但在运行中却招来众多非议
随着2005年国家商务部、公安部、工商总局、税务总局第2号令颁布《二手车流通管理办法》及《二手车交易规范》，取消了二手车市场前置行政审批及注册资本金等限制性门槛后，银川市一些个体经营户开始纷纷摩拳擦掌，使尽浑身解数涉足二手车交易。据了解，目前银川市旧机动车年交易量仅有1.2万辆，却拥有5家二手车交易市场，这其中还不包括一些非法交易场所。
有场无市引发“饥荒”
近日，记者来到位于银川市兴庆区金三角的国际汽车城二手车交易市场，进入市场大门，但见两侧停放了各种品牌的二手汽车。“现金收车”的醒目招牌随处可见。记者发现，该市场内虽然停放着一定数量的二手车，但鲜见顾客。
据了解，该市场免费提供场地，不收取任何费用，市场内有20多户经营户，大多都是无资质的流动经营户。去年8月，银川市开始规范二手车交易市场后，这些无证经营户便开始四处“打游击”。
随后，记者来到位于银川德胜工业园区的汽车大世界二手车交易市场，在17000平方米的市场内，仅停放着3辆车。市场副经理赵武文告诉记者，该市场投资近3000万元，2005年6月建成投入使用后，当时有20多户经营户进驻，但不到两个多月时间，经营户便陆续撤出。据赵武文介绍，造成经营户流失的原因主要是因为这些经营户大多都没有办理营业执照，流动性很大，经常从事非法交易。他指着配置一应俱全的市场痛心地说，银川再不能建二手车交易市场了，否则大家将面临有场无市的困境。据他介绍，市场每个月给银行还贷款利息就有好几万元。
《二手车流通管理办法》2005年10月1日出台至今已有2年多时间。记者在调查中发现，银川市有些二手车交易市场竟然没有交易场地。一位业内人士透露，由于交易市场之间各自为政，在收取过户费时没有统一的标准，各交易市场之间竞相压价，有的市场甚至为吸引经营户而不收进场费。由于管理混乱，致使一些盗抢车辆、报废车辆进市场交易，许多消费者受骗上当。此外，由于缺乏正常的评估制度和必要的强制手段，私下交易蔓延，交易额由经营者确定，谎报少缴的现象在收取交易费中普遍存在，整个市场操纵在少数经营者手中，公卖私低估价、私卖公高估价、强买强卖、偷税漏税等现象屡屡发生，使消费者和国家利益蒙受损失。
行业自律踏浪而来
3月28日，记者来到位于银川市西夏区的宁夏旧机动车交易市场。该市场建于1998年，是宁夏最早的旧机动车交易市场。据市场负责人常宝清介绍，市场月成交量250多辆，月交易额达550多万元。他告诉记者，为了规范市场，去年8月，在银川市商务局及相关部门的协调下，银川市较为规范的交易市场、经营公司、经纪公司等相关业务单位发起成立了银川市二手车流通行业协会活动，对二手车交易实行集中交易开票和验证，进一步规范了二手车交易管理。但这一利好举措却在运行过程中遭到个别二手车经纪公司及个体中介者的抵制，自律之路走得艰难而坎坷。他说，如今有个别所谓的汽车交易市场就是租赁几间房子就营业了，根本不能提供场地，如果有关部门不好好规范旧机车市场的审批问题，市场到底能挺多久很难说。
据银川市二手车流通行业协会秘书长周世斌介绍，去年8月，银川市商务局会同工商、国税、地税、公安五部门联合下发了《关于进一步加强二手车流通管理工作的通知》，要求新设立或搬迁的二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，要符合银川市城市建设发展及城市商业网点规划。并要求车辆交易要严格按照车管所验车、车辆价格评估、工商所验证盖章、归整交易车辆资料、车管所过户的流程办理，严禁私下办理。该通知自执行以来，恶性竞争的局面有所好转。有数字为证，去年银川二手车行业协会成立以前，1月至8月份市场完税7.5万元，协会成立纳入集中交易管理后，9月至12月份市场完税11.6万元。该市场二手车经营户张平告诉记者，他一年的交易量在20台以上，算是市场里比较大的经营户。在没有规范以前，市场交易混乱，一些没有经营资质的车贩子将一些手续不全、欠费、盗抢车辆混入市场进行交易，严重扰乱了正常的市场交易秩序。
市场发展面临洗牌
银川市工商局车辆交易管理所徐所长告诉记者，根据《二手车流通管理办法》提到“经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业”都可进行二手车经营业务，这意味着原有二手车交易必须在指定交易市场进行的规定已一去不复返了，二手车交易市场经营者、汽车生产厂家、4S经销店、品牌经销商等都可从事二手车经营业务。但对于市场到底有多大，需不需要更多的市场，值得探讨。
自治区商务厅市场体系建设处处长孟宪栋在接受记者采访时表示，《二手车交易规范》要求二手车经销企业将二手车销售给买方之前，应对车辆进行检测和整备，并应向最终用户提供不少于3个月或5000公里的质量保证。二手车提高售后服务标准是一个大趋势，也是使二手车行业发展壮大的必然要求。如果有的二手车经销企业达不到标准的就应该出局。同样，对于不符合这一标准的申请备案企业也将不予受理。
据了解，目前二手车市场准入把关不严，联合交易大厅与车管所业务的脱节，市场无健全的规划准入制度，导致交易市场的无序激增，交易发票真假难辨，这些问题无疑使二手车市场再度陷入混乱无序状态。看来，二手车交易在加强行业自律的同时，还得政府相关部门及时制定出台由商务、公安、工商、税务及二手车协会参与的联席会议审批制度，规范之路任重道远。
随着2005年国家商务部、公安部、工商总局、税务总局第2号令颁布《二手车流通管理办法》及《二手车交易规范》，取消了二手车市场前置行政审批及注册资本金等限制性门槛后，银川市一些个体经营户开始纷纷摩拳擦掌，使尽浑身解数涉足二手车交易。据了解，目前银川市旧机动车年交易量仅有1.2万辆，却拥有5家二手车交易市场，这其中还不包括一些非法交易场所。
有场无市引发“饥荒”
近日，记者来到位于银川市兴庆区金三角的国际汽车城二手车交易市场，进入市场大门，但见两侧停放了各种品牌的二手汽车。“现金收车”的醒目招牌随处可见。记者发现，该市场内虽然停放着一定数量的二手车，但鲜见顾客。
据了解，该市场免费提供场地，不收取任何费用，市场内有20多户经营户，大多都是无资质的流动经营户。去年8月，银川市开始规范二手车交易市场后，这些无证经营户便开始四处“打游击”。
随后，记者来到位于银川德胜工业园区的汽车大世界二手车交易市场，在17000平方米的市场内，仅停放着3辆车。市场副经理赵武文告诉记者，该市场投资近3000万元，2005年6月建成投入使用后，当时有20多户经营户进驻，但不到两个多月时间，经营户便陆续撤出。据赵武文介绍，造成经营户流失的原因主要是因为这些经营户大多都没有办理营业执照，流动性很大，经常从事非法交易。他指着配置一应俱全的市场痛心地说，银川再不能建二手车交易市场了，否则大家将面临有场无市的困境。据他介绍，市场每个月给银行还贷款利息就有好几万元。
《二手车流通管理办法》2005年10月1日出台至今已有2年多时间。记者在调查中发现，银川市有些二手车交易市场竟然没有交易场地。一位业内人士透露，由于交易市场之间各自为政，在收取过户费时没有统一的标准，各交易市场之间竞相压价，有的市场甚至为吸引经营户而不收进场费。由于管理混乱，致使一些盗抢车辆、报废车辆进市场交易，许多消费者受骗上当。此外，由于缺乏正常的评估制度和必要的强制手段，私下交易蔓延，交易额由经营者确定，谎报少缴的现象在收取交易费中普遍存在，整个市场操纵在少数经营者手中，公卖私低估价、私卖公高估价、强买强卖、偷税漏税等现象屡屡发生，使消费者和国家利益蒙受损失。
行业自律踏浪而来
3月28日，记者来到位于银川市西夏区的宁夏旧机动车交易市场。该市场建于1998年，是宁夏最早的旧机动车交易市场。据市场负责人常宝清介绍，市场月成交量250多辆，月交易额达550多万元。他告诉记者，为了规范市场，去年8月，在银川市商务局及相关部门的协调下，银川市较为规范的交易市场、经营公司、经纪公司等相关业务单位发起成立了银川市二手车流通行业协会活动，对二手车交易实行集中交易开票和验证，进一步规范了二手车交易管理。但这一利好举措却在运行过程中遭到个别二手车经纪公司及个体中介者的抵制，自律之路走得艰难而坎坷。他说，如今有个别所谓的汽车交易市场就是租赁几间房子就营业了，根本不能提供场地，如果有关部门不好好规范旧机车市场的审批问题，市场到底能挺多久很难说。
据银川市二手车流通行业协会秘书长周世斌介绍，去年8月，银川市商务局会同工商、国税、地税、公安五部门联合下发了《关于进一步加强二手车流通管理工作的通知》，要求新设立或搬迁的二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，要符合银川市城市建设发展及城市商业网点规划。并要求车辆交易要严格按照车管所验车、车辆价格评估、工商所验证盖章、归整交易车辆资料、车管所过户的流程办理，严禁私下办理。该通知自执行以来，恶性竞争的局面有所好转。有数字为证，去年银川二手车行业协会成立以前，1月至8月份市场完税7.5万元，协会成立纳入集中交易管理后，9月至12月份市场完税11.6万元。该市场二手车经营户张平告诉记者，他一年的交易量在20台以上，算是市场里比较大的经营户。在没有规范以前，市场交易混乱，一些没有经营资质的车贩子将一些手续不全、欠费、盗抢车辆混入市场进行交易，严重扰乱了正常的市场交易秩序。
市场发展面临洗牌
银川市工商局车辆交易管理所徐所长告诉记者，根据《二手车流通管理办法》提到“经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业”都可进行二手车经营业务，这意味着原有二手车交易必须在指定交易市场进行的规定已一去不复返了，二手车交易市场经营者、汽车生产厂家、4S经销店、品牌经销商等都可从事二手车经营业务。但对于市场到底有多大，需不需要更多的市场，值得探讨。
自治区商务厅市场体系建设处处长孟宪栋在接受记者采访时表示，《二手车交易规范》要求二手车经销企业将二手车销售给买方之前，应对车辆进行检测和整备，并应向最终用户提供不少于3个月或5000公里的质量保证。二手车提高售后服务标准是一个大趋势，也是使二手车行业发展壮大的必然要求。如果有的二手车经销企业达不到标准的就应该出局。同样，对于不符合这一标准的申请备案企业也将不予受理。
据了解，目前二手车市场准入把关不严，联合交易大厅与车管所业务的脱节，市场无健全的规划准入制度，导致交易市场的无序激增，交易发票真假难辨，这些问题无疑使二手车市场再度陷入混乱无序状态。看来，二手车交易在加强行业自律的同时，还得政府相关部门及时制定出台由商务、公安、工商、税务及二手车协会参与的联席会议审批制度，规范之路任重道远。
